Ministerstvo pro místní rozvoj,
Věstník, 4 - 99
ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ A STAVBENÍ ŘÁD
Výkon vybraných činností ve výstavbě autorizovaným technikemSpolečné stanovisko Ministerstva pro místní rozvoj a České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (Č.j. 10319/99 -- 32/K-- 351 ze dne16.6.1999)
Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění zákona č. 83/1998 Sb., (dále stavební zákon) definuje vybrané činnosti ve výstavbě 1) jako
• projektovou činnost, kterou se rozumí zpracování územně plánovací dokumentace a dále zpracování dokumentace pro vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení, včetně statických a dynamických výpočtů s výjimkou některých v zákoně uvedených staveb jednoduchých 2) a všech staveb drobných,
• vedení realizace staveb, s výjimkou některých v zákoně uvedených staveb jednoduchých 2) a všech staveb drobných.
Zákon č. 360/1992 Sb. (dále jen autorizační zákon) upravuje podmínky získání autorizace opravňující fyzické osoby k výkonu vybraných činností ve výstavbě, práva a povinnosti těchto osob a rozsah jejich oprávnění v oboru (specializaci), pro kterou jim byla udělena autorizace. Stanovení obsahu jednotlivých oborů a specializací autorizace je v pravomoci ČKAIT 3).
Nejčastěji diskutovanou je otázka rozsahu oprávněník výkonu vybraných činností autorizovaným technikem. Z definice vybraných činností ve výstavbě v § 46a odst. 3 stavebního zákona jde o odborné činnosti uvedené v ustanovení § 19 písm. a), b) a d) autorizačního zákona. Podle tohoto ustanovení je autorizovaný technik v rozsahu oboru (specializace), pro který mu byla udělena autorizace, oprávněn
a) vypracovávat příslušné dílčí části projektové dokumentace,
b) podílet se na vypracování projektové dokumentace zpracovávané autorizovaným architektem nebo autorizovaným inženýrem,
c) vést realizaci stavby.
V zájmu, v kontextu právního řádu správné aplikace tohoto ustanovení v činnosti stavebních úřadů a autorizovaných osob, které jsou členy České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, přijala Komora a Ministerstvo pro místní rozvoj toto společné stanovisko:
ad a)
1. Pro definování pojmu příslušná dílčí část projektové dokumentace je nutno vycházet z vyhlášky č. 132/ 1998 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona. Ta stanoví náležitosti jednotlivých podání ve věcech upravených stavebních zákonem. Ve vyhlášce 4) je upraven obsah dokumentace předkládané k žádosti o stavební povolení. Autorizovaný technik může zpracovat pouze dílčí část dokumentace předkládané do stavebního řízení, není při tom stanoveno, kterou část může a kterou nemůže zpracovat. Příslušnou dílčí částí projektové dokumentace stavby se rozumí ucelený díl projektové dokumentace stavby předkládané pro vydání stavebního povolení 4).
2. Z kontextu autorizačního zákona, zejména pak ze znění § 19 písm. b), lze dovodit, že jednotlivé dílčí části projektové dokumentace, předkládané do řízení jako celek, mohou v souladu se zněním zákona 5) vypracovat i osoby s autorizací technik, a to každá z osob tu část, která je příslušná oboru, v němž byla tato autorizována.
3. Stavební zákon upravuje objektivní odpovědnost osob oprávněných k výkonu vybraných činností ve výstavbě 6). Každá z osob odpovídá za odbornou úroveňvýkonu vybraných činností, pro které jí byla udělena autorizace, a je povinna vykonávat tyto činnosti osobně 7) a je povinna opatřit dokumenty související s výkonem její činnosti vlastnoručním podpisem a otiskem autorizačního razítka 8).
4. Autorizovaný technik v oboru své autorizace není oprávněn provádět statické a dynamické výpočty, ke kterým v rozsahu svého oboru mají oprávnění pouze autorizovaní inženýři 9).
5. Stavební úřad má povinnost přezkoumat, zda dokumentace byla zpracována oprávněnou osobou 10)., to jest, zda autorizovaný technik zpracoval pouze dílčí část projektové dokumentace, a zda ji zpracoval v oboru, pro který mu byla autorizace udělena.
ad b)
1. Pokud se autorizovaný technik podílí na vypracování projektové dokumentace zpracovávané autorizovaným architektem nebo autorizovaným inženýrem, pak je nutno toto oprávnění v kontextu zákona chápat jako podíl na práci smluvně vždy zajištěnou autorizovaným architektem či autorizovaným inženýrem.
2. Ani v tomto případě nelze autorizovaného technika zbavit odpovědnosti za jím zpracovaný podíl dokumentace, neboť ji vypracovává jako osoba autorizovaná s osobní odpovědností podle zákona o autorizacích 7) se zákonnou povinností opatřit dokumenty související s výkonem její činnosti vlastnoručním podpisem a otiskem autorizačního razítka 8).
3. Tento způsob zajištění prací na projektové dokumentaci, má zřejmou výhodu v úplnosti a koordinovanosti řešení a ve smluvním zajištěnímsoukromoprávní odpovědnosti vůči objednateli.
4. V případě, že se autorizovaný technik podílí na dokumentaci vypracovávané autorizovaným architektem, pak statické a dynamické výpočty musí být provedeny autorizovaným inženýrem 9).
ad c)
1. Autorizovaný technik má v rozsahu svého oboru oprávnění vést realizaci jakékoli stavby 11).
2. Protože působnost autorizovaných inženýrů a autorizovaných techniků je v oblasti realizace staveb stejná, uděluje Komora autorizovaným technikům i autorizaci s variantním označením autorizovaný stavitel 12). Autorizovaný stavitel má ze zákona stejnou působnost a stejná práva jako autorizovaný technik.
JUDr. Václava Ondrejechová
ředitelka odboru stavebního řádu MMRIng. Václav Mach
předseda ČKAITIng. Bohumil Rusek
místopředseda ČKAIT