Ministerstvo pro místní rozvoj,
Věstník, 1 - 2002
ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ A STAVEBNÍ ŘÁD
Oprávnění k provádění staveb
Stanovisko odboru stavebního řádu čj. 9682/01-32/K-207/01 ze dne 28.5.2001 k otázce rozdílu mezi oprávněním k podnikání podle živnostenského zákona a oprávněním k výkonu vybraných činností ve výstavbě podle stavebního zákona
Podnikání, resp. provozování živnosti “provádění staveb, jejich změn a odstraňování” podle živnostenského zákona není výkonem vybrané činnosti ve výstavbě “vedení realizace staveb” podle § 46a odst. 3 písm. b/ stavebního zákona. Tyto činnosti se od sebe zásadně odlišují, a to zejména co do jejich účelu, povahy a právního postavení vykonavatelů. V rámci podnikání podle § 2 živnostenského zákona je podnikatel oprávněn rozhodovat o všech věcech provozování živnosti, tzn. o věcech obchodních, výrobních, technických, personálních apod. V druhém případě se jedná pouze o dílčí (vybranou) odborně technickou činnost, při jejímž výkonu osoba oprávněná podle § 46a odst. 1 stavebního zákona z pověření podnikatele odborně vede realizaci jednotlivých staveb (např. stavbyvedoucí). Z toho vyplývá i vzájemná odlišnost a nezastupitelnost oprávnění k výkonu těchto činností a rozdílnost způsobu prokazování těchto oprávnění.
Oprávnění k provozování uvedené živnosti, které mohou získat fyzické i právnické osoby, se prokazuje na základě živnostenského listu (§ 10 živnostenského zákona).
Oprávnění k výkonu činnosti “vedení realizace staveb”, které mohou získat pouze fyzické osoby, se prokazuje na základě příslušného osvědčení o autorizaci (§ 9 zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů), případně průkazu zvláštní způsobilosti v oboru stavební a montážní činnosti, který byl vydán podle vyhlášky č. 8/1983 Sb., o zvláštní způsobilosti k některým činnostem ve výstavbě, ve znění vyhlášky č. 73/1987 Sb., popř. podle vyhlášky č. 186/1990 Sb., o oprávnění k projektové činnosti (§ 34 zákona č. 360/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů).
Mezi výkonem zmíněných činností však existuje podstatná souvislost, která vyplývá z § 44 odst. 1 stavebního zákona. Spočívá v tom, že k provádění stavby (např. rodinného domu) dodavatelským způsobem nestačí pouze to, aby byl její zhotovitel oprávněn provozovat živnost “provádění staveb, jejich změn a odstraňování” podle živnostenského zákona, ale je přitom povinen také zabezpečit, aby při provádění stavby bylo zabezpečeno odborné vedení realizace stavby (§ 46a odst. 1 a § 46a odst. 3 písm. b/). Není vyloučena možnost, aby jedna a táž osoba vykonávala obě uvedené činnosti, jestliže to zvládne a má-li k tomu náležitá oprávnění.