Ministerstvo pro místní rozvoj,
Věstník, 1 - 2002
ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ A STAVEBNÍ ŘÁD
Povolení užívání stavby bez ověřené dokumentace
Ze stanoviska odboru stavebního řádu čj. 344/01 - 32/K-15/01 ze dne 29.5.2001 k použití § 104 stavebního zákona
Může nastat případ, že pro dokončenou stavbu nejsou zachovány doklady ke stavbě (ověřená dokumentace, pravomocné stavební povolení či kolaudační rozhodnutí), není však nepochybně prokázáno, že se jedná o stavbu postavenou bez povolení, zejména proto, že jde o stavbu staršího data a vlastník stavby tvrdí, že stavba byla povolena. Stavební úřad musí vážit, zda se v daném případě jedná o § 88 odst. 1 písm. b) stavebního zákona nebo je na místě použít § 104 téhož zákona.
Z § 104 odst. 1 stavebního zákona vyplývá nevyvratitelná právní domněnka o povoleném způsobu užívání stavby pro případy, kdy se nedochovaly doklady (především ověřená dokumentace), z nichž by bylo možné zjistit účel, pro který byla stavba povolena. Stavební úřad zde neposuzuje, zda určitá stavba či její úpravy mohly být povoleny. Stavba je určena k tomu účelu, pro který je svým stavebně technickým uspořádáním vybavena. Jestliže vybavení stavby nasvědčuje několika účelům, je určena k účelu, ke kterému je užívána bez závad.
Neprokazuje se, zda stavba byla či nebyla povolena, resp. jestliže nesvědčí žádné okolnosti o tom, že by stavba povolena nebyla, nemůže takováto stavba podléhat režimu uvedenému v § 88 odst. 1 písm. b) stavebního zákona, jestliže nelze přesvědčivě prokázat, že stavba povolena nebyla. Totéž platí při posuzování části stavby, u které není zachována dokumentace či jiná právně významná dokumentace. Protože pokud není zachována žádná právně relevantní dokumentace celé stavby, lze jen stěží přesvědčivě prokázat, že i určitá část (popř. změna stavby) byla provedena bez potřebného stavebního povolení nebo v rozporu s tím. V zájmu právní jistoty je třeba konstruovat právní stav stavby na základě ustanovení § 104 stavebního zákona.