Ministerstvo pro místní rozvoj,
Věstník, 3 - 2000
CESTOVNÍ RUCH
Závěry konference o cestovním ruchu
Závěry konference o cestovním ruchu Ve dnech 10.-11. dubna 2000 se v Praze uskutečnil 1. ročník konference o cestovním ruchu pod názvem Cestovní ruch na prahu 3. tisíciletí
Informace k organizaci konference
Pořadatelem konference bylo Ministerstvo pro místní rozvoj a firma MAG Consulting, spolupořadateli Hospodářský výbor PS Parlamentu ČR, Česká centrála cestovního ruchu a VŠE Praha. Záštitu nad konferencí převzala společně s ministrem (v době trvání konference) pro místní rozvoj Prof. Ing. Jaromírem Císařem, CSc., také místopředsedkyně PSP ČR JUDr. Petra Buzková. Prezidenty konference byli Ing. Vlasta Štěpová, CSc., poslankyně PSP ČR, místopředsedkyně Rady Evropy a Pavel Lang, poslanec PSP ČR, předseda Podvýboru pro obchod a cestovní ruch při PSP ČR. Pozvání k účasti na konferenci přijali m.j. regionální představitel Světové organizace cestovního ruchu pro Evropu pan Peter Shackleford a vedoucí delegace Evropské komise v ČR Ramiro Cibrian, jehož na konferenci zastupoval I. rada pan Ralf Dreyer.
Konference byla určena pro pracovníky v oboru cestovního ruchu ze sféry státní správy a samosprávy, pro podnikatelskou veřejnost i sféru odborného středního a vysokého školství. Konference se celkem zúčastnilo 320 osob.
Informace o průběhu konference
První den probíhalo jednání v plénu. Konferenci a dopolední jednání zahájil ministr pro místní rozvoj Jaromír Císař. Následovala vystoupení představitelů Poslanecké sněmovny parlamentu ČR, Evropské komise, Rady Evropy, VŠE a Světové organizace cestovního ruchu. Dopolední blok moderoval pan poslanec Pavel Lang.
Odpolední blok, moderovaný Ing. Marií Vitákovou, byl věnován vystoupením vedoucích jednotlivých pěti pracovních sekcí. Zaměření sekcí bylo následující:
1. sekce Podpora a nástroje regionálního rozvoje cestovního ruchu (vedoucí: Ing. Marie Vitáková, ředitelka odboru cestovního ruchu MMR).
2. sekce Kulturní a přírodní dědictví jako významná součást nabídky evropského cestovního ruchu (vedoucí: Ing. Zdeněk Novák, I. náměstek ministra kultury).
3. sekce Podnikání v cestovním ruchu (vedoucí: Pavel Lang, předseda Podvýboru pro obchod a cestovní ruch PSP ČR).
4. sekce Profesní příprava v cestovním ruchu, celoživotní vzdělávání (vedoucí: Doc. Ing. Jarmila Indrová, CSc., vedoucí katedry cestovního ruchu VŠE Praha).
5. sekce Informatika a informační systémy v cestovním ruchu (vedoucí: RNDr. Josef Zelenka, CSc., fakulta řízení a informační technologie Vysoké školy pedagogické Hradec Králové).
Druhý den se uskutečnila pracovní jednání v sekcích, ve kterých byli zastoupeni také pracovníci odboru cestovního ruchu. Z jednání pléna a zejména pak z jednání jednotlivých pracovních sekcí konference vzešel soubor doporučení a závěrů konference, který je uveden v části III této Informace.
Doporučení a závěry konference
Jednání konference potvrdilo správnost cesty nastoupené Ministerstvem pro místní rozvoj v oblasti cestovního ruchu, včetně podpory realizace úkolů z Koncepce státní politiky cestovního ruchu České republiky schválené usnesením vlády ČR č. 717 ze dne 14. července 1999. Konference pojmenovala, vymezila a projednala řadu problémových okruhů, které je nutné dále analyzovat a řešit na úrovni státních a samosprávných orgánů, podnikatelských skružení i samotných podnikatelů. Jde zejména o tato doporučení:
A. Na úseku exekutivy:
všestranně posilovat v hospodářské politice, zastupitelských orgánech i exekutivě postavení cestovního ruchu jako významného odvětví ekonomiky se silným vlivem na platební bilanci státu a zaměstnanost, v této oblasti úzce spolupracovat s orgány Evropské unie, OECD, Světovou organizací cestovního ruchu (WTO), Světovou radou cestování a turistiky (WT&TC) apod.,
realizovat důsledně Koncepci státní politiky cestovního ruchu České republiky, přijatou usnesením vlády č. 717/1999,
analyzovat příčiny poklesu příjmů z cestovního ruchu v posledních létech a navrhnout a realizovat potřebná opatření ke změně nepříznivého vývoje,
v oblasti podpory rozvoje cestovního ruchu znovu jednat mezi Ministerstvem pro místní rozvoj a Ministerstvem financí a hledat možnosti ve zřízení státního fondu, resp. regionálních fondů, které by sdružovaly veřejné a soukromé finanční prostředky, zároveň hledat možnosti vytvoření Programu podpory rozvoje cestovního ruchu v rámci Ministerstva pro místní rozvoj,
ve vztahu k významu a ekonomickým přínosům cestovního ruchu a potřebám jeho rozvoje posílit postavení státní správy cestovního ruchu na Ministerstvu pro místní rozvoj, např. vytvořením samostatného úseku řízeného náměstkem,
posílit koordinační a integrující funkci České centrály cestovního ruchu ve vztahu k propagaci České republiky v zahraničí, posílit pro účely státní propagace finanční prostředky, v propagaci a nabídce produktů cestovního ruchu využívat historického a kulturního dědictví, národních parků, chráněných krajinných oblastí a lázeňských míst,
uplatňovat při přípravě státního rozpočtu a programů podpory podnikání dotační tituly na specifické produkty cestovního ruchu (rozvoj lázeňství, historické a kulturní památky apod.), dále na přípravu, tvorbu a investiční zajištění nových produktů cestovního ruchu zejména ve strukturálně postižených oblastech, produktů spojených s trvale udržitelným rozvojem včetně vzdělávacích a poradenských služeb pro začínající podnikatele,
zřídit při ČSÚ satelitní účet cestovního ruchu, který umožní exaktně vymezit ekonomické a sociálně ekonomické přínosy a funkce cestovního ruchu,
posílit postavení českého lázeňství v ekonomice se zdůrazněním statutu lázeňských míst, jednat s Ministerstvem zdravotnictví o postavení lázeňství v cestovním ruchu a zahrnout tuto problematiku do koncepce lázeňství v České republice,
podpořit z veřejných prostředků a ze strany profesních asociací další vývoj kvalitativních standardů služeb a jejich urychlené zavedení do praxe,
zintenzívnit činnost České centrály cestovního ruchu při přípravě informačního systému propojujícího informační centra v regionech, urychlit vybudování celostátního turistického informačního systému integrujícího zahraniční prezentaci České republiky, regionální informační systémy, propojení na turistické domácí i mezinárodní informační rezervační systémy,
řešit problematiku současného vymezení a klasifikace průvodcovské činnosti, zejména z hlediska kvalifikačních předpokladů,
hledat a podporovat progresivní formy podnikání, které umožní v širším měřítku zpřístupnit kulturní a přírodní dědictví a které budou splňovat podmínky trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu tak, aby nedocházelo k devastaci kulturního a přírodního dědictví formou násilné komercionalizace. Nástrojem k dosažení tohoto cíle je na jedné straně reglementace na základě hmotně právních předpisů (stavební, živnostenský aj. zákony), na straně druhé pak metodické vedení a pobídkové dotační programy (např. Program podpory podnikání v památkových rezervacích a zónách.
B. V oblasti vzdělávání a zaměstnanosti:
zvýšit kvalitu odborného vzdělávání na středních, odborných, vyšších a vysokých školách a účinnost kontroly kvality odborného vzdělávání prostřednictvím inspekce Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a formou evaluací na vyšších a vysokých školách, v široké míře využívat vytvořený Standard odborného vzdělávání pro cestovní ruch na středních školách a Standard pro studijní obory středních odborných škol hotelového typu,
ve vztahu k přípravě vstupu ČR do EU postupně usilovat o mezinárodní akreditace studijních programů jednotlivých škol s výukou cestovního ruchu,
koordinovat systém celoživotního vzdělávání v cestovním ruchu mezi Ministerstvem školství mládeže a tělovýchovy a Ministerstvem pro místní rozvoj a potřebami praxe,
koordinovat vědecko¨výzkumnou činnost v oblasti cestovního ruchu na vysokých školách s potřebami a požadavky praxe a postupně se orientovat na výzkumy mezinárodního charakteru,
k zlepšení úrovně a výkonnosti českého lázeňství zvážit možnost zřízení samostatné odborné lázeňské školy.
C. Na úseku legislativy:
zvýšit součinnost Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva vnitra v souvislosti s reformou veřejné správy při přípravě zákona v otázkách kompetencí vyšších územních správních celků, orgánů veřejné správy a samosprávy v oblasti cestovního ruchu,
vymezit přesně vztahy mezi ekonomickými subjekty působícími ve sféře kulturního a přírodního dědictví a jejich odvody do veřejných rozpočtů a příslušnými samosprávnými, resp. státními orgány, jež na uchování tohoto dědictví přispívají (např. příspěvky obcí a okresních úřadů, Program záchrany architektonického dědictví, Program regenerace městských památkových rezervací, Program obnovy venkova, Program péče o krajinu),
zvážit možnost samostatné legislativní úpravy celoživotního vzdělávání a profesní přípravy odborníků v oblasti cestovního ruchu,
v souvislosti s rychlým postupem uplatnění moderních informačních a komunikačních technologií v oblasti cestovního ruchu přijmout související právní předpisy (zákon o elektronickém podpisu) a standardy pro platební styk a bezpečnou komunikaci jako základ pro rozvoj elektronického obchodu.
D. Doporučení pro podnikatelskou sféru a profesní sdružení:
zvyšovat všestranně kvalitu nabízených a poskytovaných služeb, aplikovat doporučené kvalitativní standardy ubytovacích služeb, urychleně dokončit certifikační systém a systém kontroly kvality pod patronací příslušných zájmových profesních sdružení,
zabývat se problematikou sdružování do profesních sdružení v oblasti cestovního ruchu (včetně sblížení až sjednocení) a případně podpořit účast sdružení v zahraničních organizacích (paušální finanční částkou), vytvořit koordinační orgán mezi asociacemi a orgány státní správy,
využít možnosti sdružení zaměstnavatelských a profesních asociací v oblasti cestovního ruchu ve vztahu k tripartitě s cílem účinněji prosazovat oprávněné požadavky odvětví při přípravě legislativních opatření,
k zvýšení efektivnosti zavádění informační technologie v cestovním ruchu a kvality služeb využívat standardy nejen pro informační systémy a turistická informační centra, ale také pro turistické služby, které jsou předmětem prezentace a prodeje v těchto informačních systémech,
postupně uvádět v nabídkových katalozích zahraničních turistických produktů ceny kromě v Kč též v EUR.
E. Ostatní doporučení:
nabídnout mezinárodní instituci UFTAA Universal Federation of Travel Agents Association (Všeobecná federace sdružení cestovních kanceláří) zřídit své sídlo v České republice (Praha),
v mediální činnosti vyváženě informovat o problematice cestovního ruchu a zajistit rychlé, pravdivé a nezkreslené informování.
Ing. Marie Vitáková,
pověřena řízením sekce cestovního ruchu, MMR